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魏文德在武威市第四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

发布时间:2021-02-09 08:54|文章来源:本站原创|文章作者:市纪委办公室|浏览次数:


坚定不移推进全面从严治党

为“十四五”开好局提供坚强保障

——在中国共产党武威市第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年2月8日)

魏文德


同志们:

我代表中国共产党武威市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及十九届中央纪委五次全会精神,全面落实省委十三届十三次全会、省纪委十三届五次全会和市委四届十四次全会部署,回顾2020年纪检监察工作,部署2021年任务。


2020年工作回顾


2020年,是极不平凡的一年。在党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委和市委的领导下,全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央纪委、省纪委四次全会部署,落实中央纪委领导同志甘肃调研讲话精神,适应形势、把握大局、顶住压力、迎接挑战,坚持“严”的主基调,一体推进不敢腐不能腐不想腐,工作扎实有效,取得新的成绩。

第一,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,以强力保障“两个维护”的实际行动践行初心使命。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在持续学思践悟中把握正确方向。把“两个维护”作为特殊使命,一以贯之、始终坚守。制定加强政治监督办法,推进政治监督具体化。履行政治责任,加强监督检查,坚决纠正党的领导弱化等问题,查处违反政治纪律问题14件22人。围绕贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神、脱贫攻坚、“六稳”“六保”、生态保护与经济社会高质量发展、民生保障等开展监督检查,确保政令畅通。特别是闻令而动,“硬核”监督疫情防控,问责235人、处分47人。坚持履行协助职责和监督责任有机结合,用好管党治党制度利器,开展政治生态分析研判,督促各级党组织落实政治责任,发挥政治功能,促进加强党的领导。坚决全面彻底肃清王三运、火荣贵流毒和影响,集中对火荣贵等案涉及人员有关问题进行核查处置,持续净化和修复“三大生态”。加强权力运行监督,持续推进“放管服”改革,开展重点党内法规执行情况检查,严查任性用权等行为,切实用严格执纪规范权力运行。

第二,聚焦决战脱贫攻坚,集中整治群众反映强烈的问题。持续聚焦决战脱贫攻坚,加强对“四不摘”情况、脱贫攻坚各类问题整改等的监督,巩固拓展脱贫攻坚成效。聚焦群众的操心事烦心事难心事,持续整治群众身边腐败和作风问题,深入开展教育等领域问题专项治理。全市纪检监察机关共查处相关问题301件,处理877人,处分219人,移送司法机关17人。其中扶贫领域问题169件,处理565人,处分112人,移送司法机关6人。纵深推进扫黑除恶“惩腐打伞”,专项斗争以来,共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”84件,处理243人,处分127人,移送司法机关17人。整改落实省委专项巡视反馈8个方面问题,谋划推动扫黑除恶“惩腐打伞”常态开展。织密基层监督网络,用好武威市扶贫惠农资金监管网并不断拓展功能。截至目前,监管网累计录入数据4666.9万条,涉及资金203.1亿元,群众点击量达到1422万次,收缴、主动上缴返还违纪资金481.5万元。大力推进小微权力清单建设,并纳入“天马行”APP监管,督促基层干部规范用权。

第三,持续深化改革,推动构建完善党和国家监督体系。坚定稳妥推进改革,加强重点改革举措的组织协调和推进,促进党内监督不断加强,推动党内监督与其他监督协调联动,贯通推进“四项监督”,不断形成监督合力。主动推进双重领导体制具体化程序化,及时向省纪委监委、市委报告工作,强化对下级纪委监委的领导。持续加强对派驻机构的领导和管理,指导充分发挥作用,启动新一轮改革。探索推进乡镇纪委标准化规范化建设。不断健全统一决策、一体运行的工作机制,抓好“两规则一规定”等的贯彻落实,围绕规范信访受理、监督检查、审查调查等工作修订制定10多项制度,建立完善职务犯罪案件协调等多项机制,不断形成科学规范、系统有效的制度体系。

第四,做实做细日常监督,精准严格执纪问责。坚持把监督融入日常、做在经常,全市纪检监察机关主动约谈5455人次,查处县乡、部门“一把手”违纪违法问题30件35人。强化信访监督,建成应用信访检举举报平台,共受理信访举报2695件。回复党风廉政意见3.94万人次,对398人次提出暂缓或否定性意见。动态更新廉政档案,为领导干部精准“画像”。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,充分运用“四种形态”,管住管好“大多数”。共处理5225人次,其中前两种形态5006人次,占95.8%。稳慎有效开展问责,问责6个党组织、351名党员领导干部。落实“三个区分开来”要求,协助市委修订完善容错纠错办法,对52名领导干部予以容错处理。开展抵制诬告陷害行为集中宣传活动,澄清诬告和不实举报494人次。强化受处分人员教育回访,引导重树干事创业信心。

第五,巩固拓展作风建设成效,推动化风成俗、形成习惯。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施办法精神,紧盯重要节点,深挖细查顶风违纪等问题,持续整治领导干部利用名贵特产等特殊资源谋取私利,开展公务用车管理使用专项监督检查、国企突出问题专项整治,加强对餐饮浪费等的监督检查,释放越往后越严的强烈信号。全市纪检监察机关共查处享乐奢靡问题44件,处理71人,处分53人,典型问题通报曝光。深化“四察四治”专项行动,开展文风不正弄虚作假问题集中整治,坚决纠治形式主义官僚主义,推动落实市委“九个不准”。共查处22件,处理98人,处分43人。完善长效机制,督促健全财务等管理制度,细化公务接待等规定。坚持纠“四风”和树新风并举,大力弘扬新时代武威精神,带动社风民风不断好转。

第六,完善巡察工作机制,常态开展政治巡察。加强市委巡察机构与市人大、市政协、市纪委监委机关和市委有关部门的协调衔接,建立与审计部门的协作配合机制,完善市县联动巡察机制,修订完善巡察工作实施办法、巡察工作流程,制定34项工作制度和26个工作模板,推动巡察工作规范开展。坚守政治定位,紧扣“三个聚焦”重点,常态开展巡察工作,基本实现全覆盖。市县区共组织开展16轮巡察,发现问题6583个、线索404件。强化成果运用,压实整改责任,督促做好整改“后半篇文章”,提升巡察质效。四届市委前十轮巡察反馈问题整改96.7%,移交线索办结97.9%,推动建立完善制度1787项。

第七,一体推进不敢腐不能腐不想腐,提高治理腐败效能。保持惩治腐败政治定力,坚定不移惩贪治腐,压倒性胜利进一步巩固拓展。充分发挥市委反腐败协调小组作用,探索建立市县区联动审查调查机制,突出“六个严查”,严肃查处各类违纪违法问题。全市纪检监察机关共处置问题线索2605件,立案850件,处分982人。其中,县处级干部16人,乡科级干部138人,一般干部182人,其他人员646人;查处职务违法和职务犯罪案件87件113人,移送起诉31人,追回外逃人员1名。严肃查处了人防领域不依法履职导致国家利益严重受损、石羊河林场多名领导干部违纪违法等问题,“不敢腐”的氛围持续强化。建立行贿人员信息库,收录行贿人员信息260条。在强大震慑与政策感召下,42人主动交代有关问题,3人主动投案。着力做好案件查办“后半篇文章”,推进以案促改、以案促建、以案促治。强化廉政教育,引导党员、干部自觉筑牢“防火墙”。深入开展警示教育,强化同级同类警示教育,促进到边到底、常态长效。

第八,从严从实加强队伍建设,不断提高专业化水平。市纪委常委会高度重视自身建设,坚持集体领导,努力作出表率。加强机关党的建设,开展模范党组织创建工作。强化全员培训,加大干部选拔交流力度,持续提升能力素质。强化纪法思维、程序思维,严格审批权限,规范工作流程,审慎稳妥用好审查调查措施,提高审查调查质效。落实安全责任制,牢牢守住了安全底线。加强内部监督,建立完善内控机制。督促整改省纪委监委内部督察反馈问题,组织开展专项内部督察。市县区监委共聘请76名特约监察员,举办“开放日”活动,积极接受外部监督。持续转变作风,对执纪违纪、执法违法者严肃处理。共处置反映纪检监察干部问题线索75件,组织处理40人,处分4人。

回顾一年的工作,有许多新变化新特点,主要有:政治监督更加具体有力。始终把“两个维护”作为根本任务,牢牢把握着力重点,以制度引领,在全程、精准、跟进上狠下功夫,有力推动了党中央和省委、市委决策部署落地见效。政策把握更加精准充分。精准把握政策策略,稳妥使用“四种形态”,分类施治、分层施策,着力点从“正歪树”进一步向“治未病”前移,同时保持惩治的底线常在、“后墙”坚固。正风肃纪反腐的高压态势持续保持。始终坚持“严”的主基调,更加有力释放一严到底的强烈信号,持续用力查处惩治,审查调查几项主要指标持续处于高位。更加着力于纪法教育,以案促改、以案促建更趋有力,政治生态更趋良好。宽严相济更加充足体现。更加注重激励保护,根据新形势新要求修订完善容错纠错办法,坚持做到能容则容、应容尽容,及时为受到诬告的干部澄清正名,对受处分人员开展谈心回访,树立了良好导向。改革更加凸显内涵发展。围绕高质量发展、更加契合党和国家监督体系,持续深化纪检监察体制改革,从架梁立柱转向内涵发展,不断完善纪法贯通、法法衔接的制度机制,内部治理持续改善,改革的内在动力不断激发。

回顾这几年的工作,特别是市委四届四次全会以来的实践,我们深刻认识到:习近平新时代中国特色社会主义思想是我们推动工作行稳致远的“纲”和“魂”,必须深学实笃、知行合一;党的领导是我们推动工作纵深发展的根本原则和政治保证,必须始终坚持、不断加强;人民至上是我们推动工作持续深化的核心要义和价值追求,必须植根人民、服务人民;全面从严是我们推动工作系统深入的鲜明立场和基本方针,必须坚定有力、持之以恒;深化改革是我们推动工作提质增效的不竭动力和必由之路,必须持续推进、内涵发展;队伍建设是我们推动工作再上台阶的有力保障和重要引擎,必须从严从实、提升能力。这些认识和体会,既是对理论的体悟,也是对实践的总结,我们要在新起点新征程不断丰富和完善、更好运用。

一年来,我们认真履责,保持力度,推动全面从严治党取得新的成效。但我们要清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量仍未见底,增量还在发生,并随着形势变化呈现出政治问题与经济问题交织、传统腐败与新型腐败交织、腐败问题与不正之风交织,高科技化、隐蔽化、低龄化等新的形态和趋势,腐蚀与反腐蚀的斗争仍将长期存在。我们必须知难而进,始终坚持“严”的主基调,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。同时也要看到,我们工作中也还有一些影响和制约高质量发展的短板和问题。监督检查方面,有的对政治监督着力重点把握不精准,不善于从政治上看待分析问题,捍卫制度、监督权力行使仍是短板;有的日常监督找不准切入点,“一把手”监督与同级监督难题还需持续用力破解;有的将协助职责和监督责任混同,推动压实主体责任办法不多;监督责任履行不到位,工作进展不均衡。执纪执法方面,量的规模较大,但质的提升未能同步,线索处置耗费精力大,但成案率不高;派驻机构、片区纪工委、乡镇纪委执纪执法水平整体不高。能力素质方面,有的干部对政治理论和规纪法学习不透,政治业务素质和履职尽责能力不足;不敢监督、不愿监督、不会监督的问题仍然存在;干部队伍结构仍不够合理,老化问题与专业人才、年轻骨干培养储备不足问题并存;有的干部自我约束不严,个别人还有执纪违纪、执法违法的情况,等等。对这些问题,必须高度重视,采取有效措施认真解决。


2021年主要任务


今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。做好今年工作,总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真落实中央纪委、省纪委五次全会精神,坚持稳中求进,坚持严的主基调,坚持系统观念,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移推进全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,更加有力加强队伍建设,为“十四五”开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

落实今年工作总要求,中央纪委全会作出了“五个必须”、“五个更加突出”的安排,省纪委全会提出了“六个始终”的要求,全市各级纪检监察机关要认真领会把握,知责于心、担责于身、履责于行,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系、释放更大治理效能,在完成新时代新阶段的历史使命中发挥更加重要作用。

第一,坚守“两个维护”特殊使命,精准有力开展政治监督

政治监督是纪检监察机关的核心职责,要自觉增强政治本领,坚定担负起“两个维护”政治责任,把政治监督抓紧抓实。

(一)着力加强政治建设。要始终把政治建设放在首位,巩固深化主题教育成果,深入开展中共党史学习教育和党的优良传统、作风教育,牢牢把握政治立场、政治方向、政治原则,旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,一以贯之深学笃行。要经常对标党的基本理论、路线、方略和党中央重大决策部署,及时矫正偏差,确保工作始终沿着正确的方向前进。要进一步提高政治能力,特别是政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从政治上把大局、看问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,善于作政治斗争,为能干事、干成事打下坚实政治基础。

(二)更加突出政治监督。要准确把握政治监督的着力重点,增强精准度和有效性,推动深化发展。要坚决捍卫制度的严肃性权威性,加强监督检查,保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。要强化对党内骨干性法规执行的监督检查,督促落实执规责任。要以强有力的监督保障“两个维护”,督促各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高理论素养、政治素养和精神境界,自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本保障。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,加强对党中央重大决策部署贯彻落实的监督,着重围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、意识形态责任制落实、防范化解重点领域风险、民族宗教等政策落实,围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发、“一带一路”等重点任务,围绕解决好“三农”问题、巩固拓展脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落实落地,保障“十四五”规划顺利实施。

(三)坚决维护换届纪律。要加强对换届纪律的监督检查,维护好换届工作的严肃性。要畅通检举渠道,及时受理、优先办理反映违反换届纪律问题的举报,从严从快查处违规违纪违法问题,特别要严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、封官许愿等行为,坚决防止上下勾连、以人划线、跑风漏气、搞“小圈子”等问题,适时谋划开展专项巡察,保证换届顺利开展、风清气正。

(四)精准开展政治巡察。要准确把握巡察的政治定位,充分发挥利剑作用,高效开展巡察工作。要紧紧围绕坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“两个维护”根本任务,突出见人见事,查找和纠治政治偏差。要坚持“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一,始终把发现问题作为主要任务、把推动解决问题作为落脚点,有序推进巡察高质量发展。要进一步完善上下联动、横向协同机制,推动形成“立体聚焦、协同作战”的工作格局。要认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察的制度规定,配套完善各项制度,不断提升巡察工作的法治化规范化水平。要深化巡察整改和成果运用,建立完善整改促进机制、评估机制,组织开展专项整治,督促务实整改,坚决杜绝虚假整改,推动整改取得实效。

第二,坚定不移惩治腐败,一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐的战略目标,保持政治定力、战略定力,同向同时发力、深化标本兼治,把反腐败斗争进行到底,营造风清气正的良好政治生态。

(一)始终保持“赶考”的清醒。要深刻领悟反腐败斗争首先从政治上看的战略考量,清醒认识腐败的政治危害,以及反腐败斗争的本质、立场和目的,始终保持反腐败的坚定意志。要善于从腐败现象中发现政治问题,从腐败苗头中捕捉政治隐患,有效抵御风险挑战,维护好政治秩序。要让亲而有度、清而有为的新型政商关系真正立起来,督促党员领导干部亲商、爱商、安商、富商,始终对“腐蚀”和“围猎”保持高度警觉。

(二)更加突出惩治重点。要坚持重拳惩治这一手不放松,突出“六个严查”,切实做到无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑。严查政治问题与经济问题交织的腐败案件;严查政策支持大、投资密集、资源集中领域腐败问题,尤其是基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题;严查国企腐败问题,着力整治失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失,以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题,查处金融风险背后的腐败问题;严查政法领域腐败问题,结合政法系统教育整顿,着力查处滥用司法权力,执法不严、执法不公等问题;严查新型城镇化建设、重大工程建设等领域腐败问题,着重查处官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标等问题;严查科教领域腐败问题,着重查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等环节问题。同时,还要严查“雅贿”、“低买高卖”、“影子股东”、赃款“借道洗白”,以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题,高度关注年轻干部违纪违法问题。要坚持受贿行贿一起查,探索推行行贿人“黑名单”制度,严查多次行贿、巨额行贿行为;依法保护涉案人员合法权益不受侵犯,保护市场主体活力。

(三)更加注重辩证施治。要坚定不移深化反腐败斗争,持续减存量、遏增量,释放“不敢”的震慑效应,让意欲贪腐者知止收手。要强化“不能”的约束,深入剖析案件,做实以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板,使腐败没有可乘之机。要强化“不想”的自觉,以庆祝建党100周年为契机,深入开展理想信念、思想道德和党纪国法教育,抓实同级同类警示教育,引导党员、干部夯牢基石、筑牢防线,促进全面发展,培养现代文明人格,从思想源头消除贪腐之念。要把握“惩、治、防”辩证统一关系,将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来,与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效,使党员、干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”,形成叠加效应,增强总体效果,不断提高治理腐败的效能。

第三,打好作风建设持久战,将好作风弘扬在新时代

作风不正,腐败难断其根。必须以马不离鞍、缰不松手的定力,反复抓、抓反复,切实管出习惯、化风成俗。

(一)深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。要认真落实市委“九个不准”,全面检视、靶向纠治形式主义官僚主义。要精准施治对中央精神不敬畏不在乎,落实中央政策做选择、搞变通、打折扣和包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实,以及推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题;严肃整治服务群众推拖绕、冷硬横,对待群众态度恶劣、简单粗暴、颐指气使等问题;从严整治履职尽责不担当不作为,乱决策、乱拍板、乱作为,敷衍塞责、慵懒怠政等问题,防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。要坚决反对不良学风文风会风,督促党员干部切实做到学而信、学而用、学而行,坚决杜绝理论武装中的形式主义、经验主义、功利主义;着力转文风,大力弘扬短实新,坚决克服假长空,坚决整治网上下载、相互抄袭、脱离实际、生搬硬套、空洞无物、凭空捏造、夸大其词、虚与委蛇等问题;持续整治会风,督促各级各方面开有用有效的会,大力精简会议数量,压缩会议体量,提高会议质量。要持续为基层减负,在纠治基层作风问题的同时,循线倒查领导机关和领导干部存在的问题,坚决整治口头减负、纸面减负、数字减负、推给下面减,以及检查考核、填表报数过多过滥等问题,让求真务实的新风正气不断充盈。

(二)从严纠治享乐奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,深入落实习近平总书记关于“过紧日子”、制止餐饮浪费行为、节约粮食的重要指示精神,毫不松懈纠治享乐主义奢靡之风,督促压减一般性支出特别是“三公”经费,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。要紧盯重要时间节点,创新方式方法,加强监督检查,密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题,对群众反映强烈的公款吃喝、违规发放补助、违规配备公务用车与公车私用、私车公养、大操大办婚丧喜庆事宜等歪风陋习露头就打、反复敲打。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题,对收送电子红包、“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐形变异问题保持高度警惕,及时发现,及时警示提醒。要结合整治反复出现、普遍发生的问题,促进完善长效制度机制,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要大力弘扬新时代武威精神,把好传统带进新征程。

(三)坚决反对特权思想和特权行为。要督促党员领导干部破除“官本位”思想、不搞特殊化,严格管好家属子女,严格家风家教,落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,严肃查处党员领导干部为子女亲属经商办企业谋利站台牵线,利用手中权力或影响力违规办事、超标准享用公共服务资源等问题,切实让党员领导干部在作风上带好头、发挥好表率作用。

第四,始终坚持人民立场,着力保障人民群众的合法权益

民心是最大的政治,让人民群众满意就是我们的事业。要始终以人民为中心,维护好社会的公平正义,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(一)深入整治群众身边的腐败和作风问题。要突出问题导向,瞄准群众感受最直接、反映最强烈的问题,聚焦与群众利益关系最密切的领域,持续整治侵害群众利益的问题。要完善治理机制,持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环境、惠农惠民、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域问题,解决好群众的“急难愁盼”问题。要加强对基层小微权力的监督,持续开展村监委会主任交叉检查,探索开展社区居监委会主任交叉检查,指导开展村(社区)集体“三资”提级监督试点,严防“微腐败”变成啃食群众利益的“大祸害”。要坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”,推进长效常治,维护好群众的安全和切身利益。

(二)专项开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督。要加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实的监督,扭住“巩固成果”这个基础,督促落实“四不摘”要求,推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制、做好异地搬迁后续扶持和脱贫人口稳岗就业、加强扶贫项目资金资产监管,确保过渡期主要帮扶政策总体稳定。要紧扣“有效衔接”,督促做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接,推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接。要强化对乡村振兴的监督,督促各级党组织牢固树立农业农村优先发展的政策导向,贯彻落实乡村“五大振兴”、深化农村改革、种质资源保护利用、遏制耕地“非农化”“非粮化”等部署要求,确保乡村振兴任务落地见效。

第五,促进各类监督贯通融合,不断增强监督的治理效能

监督贵在日常、严在经常,要不断完善监督体系,做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,让党员、干部感受到监督、习惯被监督。

(一)织紧织密监督网络。要充分发挥协调引导推动功能,促进党内监督不断加强,推动党内监督与其他监督有机贯通、形成合力,进一步融入各项治理中,更好适应现代化建设需要。要推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融通,增强监督实效。要更加注重完善基层监督网络,着力构建片区纪工委、乡镇(街道)纪委(纪工委)、村(居)监委会、基层纪检委员等上下一体、同振共频的监督格局。要推动监督贯穿到党领导经济社会发展的全过程,不断构建全覆盖的责任制度和监督制度。

(二)压紧压实政治责任。要督促各级党组织切实扛紧扛牢管党治党政治责任,既挂帅、又出征,从严抓思想、抓执纪、抓治吏、抓作风、抓反腐,把主体责任充分体现在日常管理监督中。督促党组织书记认真履行第一责任人责任,敢抓敢管、真抓真严,推动把每条战线、每个领域、每个环节的管党治党抓具体、抓深入。要精准规范用好问责利器,促进权责统一。

(三)做深做实日常监督。要坚持以改革精神推进日常监督,推动日常监督多维度、常态化、高质量开展,推动监督融入区域、部门、行业、基层治理。要建立抓早抓小机制,挺纪在前“治未病”,做实早发现、早提醒、早纠正,严防小错变成大错。要坚持抓主抓重,盯住重点人重点事,强化“一把手”和领导班子监督,探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等,破解监督难题。要加强对权力运行的监督,督促完善议事决策规则,严格落实民主集中制,坚决杜绝独断专行或个人说了算;督促公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业,坚决防止不用弃用权力或乱用滥用权力等行为。

(四)善用活用“四种形态”。要严格执行党员权利保障条例,精准把握政策策略,深化运用“四种形态”,将原则性与坚定性、政策性与精准性统一起来,严肃慎重处理问题干部。要坚持坚定稳妥、实事求是、依规依纪依法,综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,在思想教育中释纪释法,在执纪执法中传道传情,真正做到惩前毖后、治病救人。要落实“三个区分开来”要求,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,进一步强化容错纠错,及时澄清诬告和不实举报,严肃查处诬告陷害行为,保护和激励广大干部担当尽责、改革创新。

第六,抓深纪检监察体制改革,持续激发内在动力

要把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准,发挥好改革的先导、突破、创立作用,以改革实效不断激发内在动力,推进工作提质增效,在新的起点上不断开创新局面。

(一)统筹推进改革任务。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,围绕系统集成、协同高效深化纪检监察体制改革。要按照“工作职能要跟上”的要求,深入推进派驻机构改革,全面完成改革任务。要加强对派驻机构的领导,赋予派驻机构监察权,健全工作机制,强化工作保障,推动派驻机构有力有效发挥监督职能。要探索推进片区纪工委标准化规范化建设,全面实施乡镇纪委标准化规范化建设,促进基层纪检机构作用充分发挥。

(二)及时巩固拓展改革成果。要积极推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措,贯通节点、优化流程,推动更加协同高效,不断放大改革成效。要健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、线索管理与督查督办、审查调查措施使用监管、审查调查安全管理与防范等方面的机制,推动监督执纪执法安全规范运行。要进一步完善与司法机关、执法部门的联动机制,强化信息共享、线索移送,深化规纪法贯通、纪法罪衔接。

(三)稳步提高信息化水平。要紧跟时代发展要求,积极探索运用信息化手段开展工作。要继续用好武威市扶贫惠农资金监管网,进一步拓展功能,将城市惠民资金、项目纳入进行监管。研发拓展手机平台,将小微权力运行纳入平台监管,方便群众办事监督。要充分运用检举举报平台,发挥好党风政风监督、案件监督管理等统计系统功能,规范高效使用同录设备,不断提高工作的质效。要加快推进审查调查场所信息化建设,稳步推进国产设备替代,加强纪检监察内网分级保护,进一步提升信息化水平。

第七,持续狠抓队伍建设,从严从实加强自我监督约束

要把政治与业务、培训与培养、管理与治理有机结合起来,锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

(一)着力激发队伍活力。要贯彻新时代党的组织路线,结合换届工作,选优配强领导班子。要持续加强机关党建工作,抓好模范机关建设,积极打造书香机关。要突出政治教育,锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。要大力培育先进典型,加大宣传力度,引导形成赶学比超的氛围。要加大干部交流力度,注重引进党建、法律等方面人才,积极培养年轻干部和业务骨干,进一步优化队伍结构,健全考核评价体系。

(二)不断提升法治化专业化水平。要持续加大全员培训和实践练兵,教育引导纪检监察干部学好用好规纪法,进一步强化法治意识、法治素养和程序意识,把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、追责问责等全过程和各方面。要守好信访第一道关口,提高信访举报处置的精准度。要加强对监督检查、审查调查的全过程监管,严格规范执纪执法权力,坚决防范化解权力运行安全风险。要强化审理的监督制约与审核把关职能,指引倒逼提高案件办理质量,促进提升审查调查的规范化程度。

(三)自觉接受监督约束。要加大严管严治、自我净化力度,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,进一步强化内部治理。要带头接受最严格的约束和监督,严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严守权力边界,坚决防止纪检监察干部的家人、亲属利用其影响力谋取私利。要坚持刀刃向内,深化内部督察,坚决查处违纪违法行为,持续整治“灯下黑”,切实以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们,新时代催生新使命,新征程需要新担当,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、锐意进取,以一往无前的奋斗姿态在推动全面从严治党中书写新的华章,以优异的成绩庆祝建党100周年!

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